近年來，國內汽車市場持續紅火，以生產車用橡塑件為主的我縣橡塑行業繼90年代初期的大發展后，又迎來了一個黃金發展時期。2006年全行業完成產值6億元，同比增長了22%，其中規模上增幅為27%。與此同時，行業存在的一些先天不足及要素制約，影響了進一步發展腳步，亟需得到破解。如何做好統籌協調，引導橡塑行業加快發展，對優化我縣產業結構，實現制造業的戰略升級，意義重大。為此，我們對全縣橡塑行業進行了調研，提出了一些對策措施，以供參考。

　　一、我縣橡塑行業的現狀

    （一）基本概況

    我縣橡塑行業經過近20年的發展，已形成了一定的產業基礎。特別是近2年來，發展腳步加快，初步形成了以生產車用密封條（圈）系列、油封等橡膠雜件系列、PVC硬片系列為主，輪胎、傳送帶、鞋底、管材、臺墊板、塑鋼門窗、醫用塑料件、氣泡膜等產品并存的產業體系。產品大多以內銷為主，部分出口到南美、非洲、歐州等地。2006年共有正常生產企業91家，占全縣正常生產企業家數的8%，完成工業總產值6億元，占全縣總量的6%。其中，從事密封條（圈）生產企業42家，從事油封等雜件生產企業18家，從事PVC硬片生產企業10家，輪胎生產企業3家，防靜電膠墊板生產企業2家，其它類16家。這些企業主要集中分布在城關三個街道，下各鎮、白塔鎮等地有零星分布。汽車密封條產品“四分天下有其一”，與上海、貴州貴陽、河北清河，為全國主要生產區。其中仙通公司2006年銷售收入超1億元，銷量在全國2700多家同行中名列第3位。

　 （二）行業優勢

　1、基礎較好，部分產品技術國內領先。上個世紀八九十年代，我縣橡膠廠、交通器材廠等企業產品在全國有名，部分產品為國防軍工指定生產廠家。改制后，原來的技術與專業人員優勢得以較好繼承，同時通過不斷創新，部分產品與技術已處于國內領先水平。像永固橡膠廠國內首家開發成功三合一氟膠管，一遠公司的防靜電臺墊為省高新技術產品。目前我縣擁有省級高新技術企業2家。

    2、體制靈活。我縣橡塑企業都是民營企業，靈活的民營機制具有很強的競爭力，應變能力強，具有價格、人才、低成本競爭等方面的優勢。特別是近兩年來出現了一些可喜的變化，生產方式變得更加靈活、有效。一個變化是由十幾家小型企業自發組建合資公司（威爾斯公司），采取共同接單，分工生產，使用同一品牌，開始走聯合化、集團化生產之路。另一個是2006年由太陽風橡膠有限公司等6家公司共同發起，成立了專門為生產服務的美佳化工有限公司，開始嘗試統一采購原料，以降低橡膠原料平均成本，提高原料質量，同時計劃組建行業檢測中心、煉膠中心。

    3、規模上企業進入快速發展階段。仙通、興宇、賽陽、太陽風、潤豐等企業不斷加大技改投入，較先進的微波硫化生產線、塑鋼復合生產線不斷增加，近年產值以成倍速度快速增長。原來配套中低檔車局面取得較大改觀，仙通公司與日本豐田公司簽訂了為期10年的合作合同，賽陽與美國庫博公司合作，產品開始向中高檔車型邁進。

    （三）存在問題

    １、行業“低、小、散”的結構性矛盾突出。目前總體建設水平低、檔次不高。91家正常生產企業中，規模上企業僅有19家。由于人才、技術、信息等相對缺乏，產品的開發能力較差。密封條系列以配套低檔車為主。大部分塑料企業從事粗級產品加工，附加值低。新型橡塑產品在整個產品中比重過低。產業結構雷同，同業競爭激烈。

    2、土地、資金等要素制約影響較大。橡塑行業設備投入較多，所需資金較大。目前我縣有很大一部分企業為租用場地生產，導致融資擔保困難，以致于財力不足，無法加大技改投入，進行產業升級。據統計，全縣以生產橡膠產品為主的70家企業中，有36家企業是租用廠房生產。從2000年至2006年上半年止，我縣對新上（企業）項目工業總計供地2839.6畝，機械、橡塑行業連在一起供地也僅有191.4畝，其中橡塑企業約為150畝，占總供地的5%。大多數小企業得不到土地，只能暫租生產，影響了行業擴張，由此引發的一系列問題也很多，如原仙居橡膠廠內就聚集了6家橡塑企業，年產值近1個億，目前橡膠廠已進入拍賣程序，企業搬遷在即，但場地落實是個問題。幾家大的行業龍頭企業仙通、賽陽、興宇、潤豐等都不同程度存在場地不足問題，亟需解決。

    3、公共平臺建設滯后。一些公共技術平臺建設滯后，沒有形成統一的檢測中心、技術中心、煉膠中心，導致企業在設備購置等方面重復投資，浪費現象嚴重。

    4、缺乏行業自律機制。到目前止，尚未建立行業協會，企業之間互挖客源，競相壓價，無序競爭現象時有發生，制約了企業自身發展和對外整體競爭力。

    5、品牌建設不夠重視。

    二、行業發展趨勢和機遇

    隨著橡塑制品的應用領域不斷拓展，未來１０年，世界橡塑制品生產將以每年３％的速度增長。我國對橡塑制品將保持旺盛的需求，將以每年１０％的速度增長，特別是“十一五”期間將以15%速度增長。

    車用橡塑制品產業發展迅猛。隨著能源技術的進步，采用新材料、新工藝、新款式、新動力的新車型不斷推出，舊車型面臨加速淘汰，未來十年世界汽車市場將持續興旺?！笆晃濉逼陂g，我國汽車產量將達到１０００萬輛，汽車密封條總需求量36,800萬米。國內外汽車市場的高需求增長，將為我縣零配件企業提供極好的發展商機。到目前，全球排名前１００位的汽車零部件供應商有７０％以上在中國開展業務。世界汽車巨頭在低成本國家的零部件采購額達５００億美元，其中７０％計劃瞄準中國市場。這將給具有勞動力成本優勢的我縣汽車橡塑零部件帶來大量出口的機會。據專家介紹，汽車密封條行業市場容量比膠帶產業更具廣闊的增長空間，從三門縣生產膠帶做到了年產值60億元，我縣目前密封條行業產值僅為6億元的現狀來看，可以想象得到我縣密封條行業存在著很大的發展空間。<BR< p>$pagefy$

工程塑料、建筑塑料、醫用塑料等行業發展潛力巨大。工程塑料是目前塑料工業中發展最快的類別，該領域的產品包括交通、運輸業用塑料，電子、電器、信息產業用工程塑料等。建材塑料是新興的第四代新型建筑材料，“十一五”期間將保持１５％左右的年均增長速度。廢舊塑料回收利用方面，我國在世界上居于絕對領先地位，符合循環經濟理念，發展前景看好。我縣在這些方面都有個別企業已具備較強競爭力，進一步發展潛力較大。

　　三、我縣橡塑行業發展思路與方向

    當前，在我縣兩大支柱行業——工藝美術和醫藥化工行業越來越受到資源約束、環保制約影響，發展后勁不足的情況下，扶持具有較好產業基礎、發展前景看好、污染少的橡塑行業，做大做強，培育成為另一大支柱行業的重要意義是不言而喻的，也是比較切實可行的戰略方針。我們要以實施《橡塑行業十一五規劃》為契機，緊緊抓牢機遇，充分利用區位條件大改善的優勢，加快發展。經過5-10年努力，把橡塑行業培育成為我縣工業的重要支柱產業。重點主攻汽車密封條和橡膠雜件領域，同時擴張改性塑料、工程塑料、建筑塑料，醫用塑料領域。把我縣建設成為汽車橡塑零部件的國家級生產基地和世界汽車橡塑零部件的供應基地；同時在其它產品領域都擁有幾家實力較強、產品市場占有率高的行業龍頭企業。

    四、對策建議

    (一) 加強政策引導，保障要素供給。

    在相當長的一個時期內，政府要將橡塑行業作為支柱行業來培育，進一步加強領導，引導各級充分認識發展的重要性，增強發展信心與意識。統一部署，統籌規劃，切實抓好產業規劃的落實，協調解決橡塑行業發展過程中的重大問題，在稅收、政策性貸款方面給予必要的優惠政策。統籌協調資源要素適當向該行業傾斜。

    在發展空間問題上，各級各部門要通盤考慮，優先保障建設用地，要在“一城四園”中留足行業發展用地，特別是對與外商有合作的項目予以優先考慮。同時，通過鼓勵村利用集體留用地建設標準廠房出租等方式，千方百計拓展行業生存發展空間。

    政府銀行聯手，對企業擔保、貸款等給予優惠政策。引導金融機構及社會其他力量參與，解決擔保與融資問題。并協調有關銀行在企業承接訂單時及時介入，通過信用擔?；蛞杂唵魏贤盅旱刃问?，幫助企業解決擔保難與流動資金短缺的問題。

    注重人力資源建設。加強企業家人才隊伍培訓，著重推進我縣與浙江大學聯合開辦的浙大高級工商管理總裁研修仙居班（EMBA）工作，拓展思維理念。加強專業技術工人的培訓，依托臺州職業技術學院與仙居縣職業高中，開辦行業技術人員與熟練操作工人定向培訓班，保障企業人力資源供給。

   (二) 推進科技進步，加快產業提升。

    鼓勵企業把加強技術改造與技術創新置于突出的地位，提高自動化、信息化、標準化程度。在當前整體行業研發能力較弱的情況下,要特別重視與大專院校、科研院所的合作，建立區域性的行業技術研發中心和科技信息服務中心，積極開發推廣新技術、新工藝、新產品。逐步形成產品自主開發能力，提高市場應變能力，掌握發展的主動權，實現從消化吸收、等效替代到自主開發的根本性轉到。

   （三）加強聯合重組，擴大對外合作。

    以“威爾斯公司”模式為藍本，多加引導，支持和鼓勵有條件的企業以系統產品為基礎，通過資產重組和股份制改造，組建集團公司。鼓勵支持中小企業走集團化、專業化經營之路，組建戰略聯盟，在采購、營銷上實現統一管理。形成以大帶小、以小保大、專業化分工協作體系。以仙通公司與豐田合作、賽陽公司與庫博公司合作為基礎，加強對外合資合作力度，形成一批具有國際競爭能力的大型零部件企業集團，進入全球采購網絡。對這些大的公司及組建成立的聯合型公司，給予“一企一策”，享受各類優惠政策，重中之重扶持。

    從路橋吉利汽車、溫嶺錢江摩托帶動當地一批零配件生產企業興起的現象來看，整車生產企業的龍頭帶動效應不言而喻，要高度重視與國內大的整車生產企業的戰略合作，以此為平臺，結成戰略聯盟，鞏固、拓展市場，實現共同發展。$pagefy$

    （四）加強行業監管，健全配套服務。

    引導成立行業協會，加強行業內部的橫向聯系，規范行業自律行為，防止低水平重復建設，避免盲目競爭，擴大利潤空間。

    通過網絡與新聞媒體等途徑，加大我縣橡塑企業與產品的宣傳力度。加快電子商務建設，籌建仙居橡塑行業網站，及時發布國內外橡塑行業發展動態，及時為企業提供信息咨詢服務。同時，把仙居企業及產品推向國內外市場，提高區域知名度。

$pagefy$依托高速公路，加快倉儲建設，積極發展與橡塑產業發展相適應的物流業，完善配送體系，保障原料供給。 <BR< p>

政府牽線、企業參與，整合全縣煉膠機、檢測設備，組建統一的煉膠中心、檢測中心、行業技術中心，實現共性設備共享，促進技術共同進步，下降行業發展成本。